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柬埔寨是東南亞歷史悠久的文明古國，旅遊資源豐富，不僅擁有沙灘、海岸美景、熱帶雨林等迷人的自然風光，而且歷史文化遺產古老獨特，同時保留著法國殖民地的法式風味。這樣充滿著強烈對比的人文風情，以及柬埔寨特有的風土景致，再加上吳哥窟無與倫比的歷史遺跡，為遊客留下視覺與心理上的巨大震撼，正因為這種融合神秘、歷史、淳樸的感動，使得柬埔寨深受旅客的喜愛。
一
發展現狀與前景
旅遊資源豐富，穩步發展
一是旅遊業是柬埔寨的第二大支柱產業。其占GDP的比例超過10%，由旅遊業帶動的相關產業的GDP貢獻率接近40%，是亞洲地區旅遊業占GDP百分比最高的國傢之一。2009—2015年柬埔寨旅遊年增長率高達14.1%。2015年，柬埔寨旅遊業提供就業崗位62萬個，旅遊業創收達30.12億美元。此外，到訪柬埔寨的國際遊客人數逐年攀升，2015年為480萬，2016年前8個月就達到瞭320萬人次。柬埔寨政府計劃到2020年吸引700萬國際遊客，創收50億美元。
二是國內旅遊資源豐富。柬埔寨目前已開發包括自然景觀、歷史文化景點、休閑度假勝地在內的旅遊景點2000餘處，著名旅遊景區有吳哥古跡、荔枝山、西哈努克港、洞裡薩湖、塔山、萬谷湖、金邊王宮，以及湄公河生態旅遊區和柬東北生態旅遊區等。1992年，聯合國教科文組織將吳哥古跡列為世界文化遺產。2011年，戈公省、西哈努克省、貢佈省和白馬省等4省440公裡的海濱地區入圍世界最美海灘俱樂部。
同時柬埔寨擁有獨特的高棉文化，高棉族是一個有著獨特生活方式、文化傳統和風俗習慣的民族，神秘的紅色高棉歷史更是給這一地區披上瞭一層令人神往的面紗。柬埔寨是個充滿宗教色彩的國傢，佛教是其國教。從古至今，寺院不但是宗教活動中心，也是地方教育和藏書中心，宗教在社會生活中起著重要作用。這使得廣大遊客在參觀時不僅有遁入佛境的感覺，還為其提供瞭一個考察研習的聖地。
三是中國赴柬埔寨旅遊人數不斷增長。中國到柬埔寨旅遊的人數保持增長態勢，2015年約為70萬人次。中國赴柬旅遊人數自2010年起超過美國和日本，已成為柬埔寨第二大外國遊客來源國。柬埔寨政府計劃到2020年，吸引200萬人次中國遊客。
二
政策導向
多渠道推動旅遊業發展
為大力發展旅遊業，柬埔寨政府將旅遊業作為吸引外資的重點領域，制定優惠政策措施，在旅遊產品開發、旅遊宣傳促銷以及自然資源和文化遺產的重點保護等方面取得較為明顯的效果。
一是實行多項優惠政策，減少入境旅遊手續。目前全國大多數省市都把發展旅遊業作為首要工作之一。2002年，柬政府加大對旅遊業的資金投入，修復古跡，開發新景點，改善旅遊環境。此外，政府簡化瞭機場的入境手續，在新加坡、泰國、香港、馬來西亞、法國和澳大利亞等地設立瞭旅遊辦事處，這些不僅使得遊客的出入環節更加暢通，還拓寬瞭遊客的出入境渠道。柬埔寨還計劃進一步便利簽證措施，並在旅遊業試行人民幣結算，不斷優化中國遊客赴柬旅行環境。
二是開展多項旅遊交流活動。柬埔寨重視旅遊區管理，舉辦旅遊活動，以吸引遊客到柬埔寨觀光和延長他們在柬埔寨的逗留時間。2003年實施“柬埔寨旅遊年”，向世界各國敞開大門，使柬埔寨成為東南亞旅遊線路中重要的一環。
三是註重旅遊文化和旅遊人才培養。柬埔寨政府號召和動員全國各族人民共同保護、傳承和發展“高棉文化”，以應對全球化對柬埔寨傳統文化的影響和挑戰。同時，柬埔寨政府還提出評估和制定旅遊領域的人才培訓計劃，特別是設立旅遊職業培訓學校、大學、國傢學院等，提高旅遊人才的質量。
四是註重改善基礎設施。柬埔寨交通、酒店、餐飲等基礎設施並不完善，配套服務不夠齊全。近年來，柬埔寨政府一直把交通基礎設施建設作為優先發展領域。2000年初，柬埔寨政府大力推行“開放天空”政策，支持、鼓勵外國航空公司開辟直飛金邊和暹粒的航線。此外，柬埔寨政府在金邊、暹粒省、西哈努克省等地招商引資，建設開發旅遊區，發展旅遊配套設施，逐步提高交通、餐飲等旅遊配套設施。
五是重視與周邊國傢合作，發展旅遊新思路。柬埔寨在東盟旅遊一體化中占有重要地位，2010年，東盟成員國旅遊部長簽署東盟一站式旅遊目的地協議，進一步推動東盟中國信託個人信貸旅遊一體化進程。此外，柬埔寨已與泰國、老撾、緬甸簽署《旅遊合作實施計劃》，進一步加強柬埔寨旅遊文化交流與合作。柬埔寨還大力發展由泰國提出的柬、泰、老三角生態旅遊區計劃，與泰國旅遊局簽訂協議開發南部海岸區域，以吸引每年不斷增長的泰國遊客。
三
產業格局
呈特色多元化集群發展，客源地分佈較集中
一是逐漸呈特色多元化集群發展。柬埔寨政府努力打造四大景點集群，即金邊和周邊地區旅遊景點群、暹粒吳哥古跡景區旅遊景點群、以被列入“世界最美海灘俱樂部”的西哈努克省為代表的沿海四省440公裡海岸線的沿海風光休閑旅遊景點群和東北山區生態旅遊線路。
暹粒省的吳哥景區依然是柬埔寨最具吸引力的旅遊目的地，在柬埔寨選擇目的地上，50%以上的遊客選擇暹粒省。與此同時，以西哈努克省為代表的沿海休閑旅遊逐漸升溫。此外，東北山區的生態旅遊也逐漸被柬國內外所推崇。
二是客源地分佈較集中，亞太地區占多數。從柬埔寨前十位客源國來看，客源主要分佈在越南、韓國、中國、老撾、泰國、美國、日本、俄羅斯、法國及英國等。2015年，柬埔寨共接待外國遊客480萬人次，其中亞太地區的遊客占74.1%。
四
產業競爭力
競爭力有待加強
世界經濟論壇《2015年全球旅遊業競爭力報告》顯示，柬埔寨旅遊業在141個被調查的經濟體中位列105位，排名較靠後，說明柬埔寨旅遊業仍有待發展。
吳哥古跡被列入世界遺產名錄，讓這座始建於12世紀的高棉藝術寶庫受到全世界的關註。2013年，由中國提供出口買方信貸資金支持的柬埔寨6號公路擴建項目正式開工，這條公路連接首都金邊與暹粒，是柬埔寨最重要、最繁忙的交通幹線之一。這條公路的建通大大縮短瞭金邊到暹粒的時間，為包括吳哥古跡在內的柬埔寨旅遊業發展創造瞭重要機遇。
但是迄今柬埔寨的投資環境尚未完善，限制著柬埔寨旅遊業的進一步發展。首先，柬埔寨經濟發展還必須依靠國際援助的推動。其次是柬埔寨基礎設施建設薄弱，配套設施不完善。柬旅遊資源豐富，但是大多數以原始面貌展現在遊客面前，在交通、道路、環境、住宿、衛生等方面亟待加強，通過進一步加強基礎設施建設，可以進一步吸引遊客，降低成本，形成良性循環。
五
合作現狀
加強交通便利，逐步深化合作
柬埔寨（中國）廣東商會是中柬經貿、投資等合作的重要平臺，使廣東省與柬埔寨之間貿易合作不斷加強。2015年，廣東與柬埔寨貿易額達9.8億美元，占中柬貿易總額的22.0％，其中出口8.6億美元，進口1.2億美元。截至2015年年底，廣東投資柬埔寨項目39個，合同金額累計達11.3億美元。
在旅遊業合作方面，雙方投資合作較為有限，合作潛力較大。目前廣州已開通到金邊的直飛航班，標志著中柬旅遊業邁上瞭新的臺階。2016年，春秋航空新增金邊至廣州，暹粒至廣州、深圳航線，預計一年將新增17萬人次的遊客吞吐量。
六
合作建議
中國信託小額信貸依靠一帶一路，發展新時期旅遊合作
廣東省旅遊業競爭力水平在全國較為領先。根據《2015中國旅遊業發展報告》調查顯示，我國旅遊綜合競爭力排名前兩位的城市分別是深圳和廣州。2015年，廣東旅遊總收入首次突破萬億大關，達10365億元，繼續處於全國領跑地位。
隨著“一帶一路”建設推進，廣東省成為重要的戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎。在《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》旅遊業策略方面，專門強調瞭海洋旅遊的開發，以及和沿線國傢地區的旅遊合作。因此，可以依托“一帶一路”政策，逐步在以下方面加深廣東與柬埔寨在旅遊業上的交流合作。
一是合作開發海上絲綢之路旅遊項目。在2015年的廣東旅博會上，為搭建21世紀海上絲綢之路國際旅遊合作交流平臺，國際港澳臺館設立“21世紀海上絲綢之路旅遊合作展區”，柬埔寨參展，表明柬政府希望與廣東合作開發新型海洋旅遊項目的熱情和實力。廣東可以與柬埔寨在特色旅遊領域攜手開發，滿足雙方多層次的旅遊需求，同時打造更具國際化、都市化的旅遊品牌，不僅吸引亞太地區的遊客，同時增強對歐美地區遊客的吸引力。
二是在東盟背景下加強基礎設施建設合作。2006年，中國國務院時任總理溫傢寶訪問柬埔寨期間，兩國簽署多項雙邊協議和“全面合作夥伴”協議。2010年，柬埔寨首相洪森訪問中國，中國—東盟自由貿易區如期建成。基礎設施和運輸是柬埔寨旅遊業發展的劣勢部分，柬埔寨加入東盟之後，為投資者提供更廣闊的投資空間和更安全的投資環境。因此，廣東可以依托自身在基礎設施建設上的優勢經驗，引進資金和先進的技術，幫助解決柬埔寨旅遊業發展的壁壘。
三是加強政府間交流合作。廣東與柬埔寨開展旅遊合作的潛力巨大，希望全方位推進彼此間的合作關系，尤其是要建立政府間更緊密的交流溝通機中國信託貸款查詢制，建設旅遊推廣中心，加大相互間的旅遊推介力度，深化旅遊領域的投資合作。
如需轉載，請註明來源：走出去新幹線
(原標題：投資柬埔寨旅遊業 基礎設施建設領域空間大)
本文來源：南方都市報
責任編輯：王曉易_NE0011
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